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四川省《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施辦法

（2007年9月27日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過

根據(jù)2019年9月26日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議

《關于修改〈四川省《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，結合四川省實際，制定本實施辦法。

　　第二條　本實施辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價及其相關的管理活動。

　　第三條　省、市（州）人民政府及其有關部門編制的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，是指導建設項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。

　　建設項目的環(huán)境影響評價，應當符合綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求。

　　前款所稱綜合性規(guī)劃是指土地利用的有關規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃；所稱專項規(guī)劃是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃。

　　第四條　縣級以上地方各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對環(huán)境影響評價活動的監(jiān)督管理。

　　省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對環(huán)境影響評價文件編制單位的監(jiān)督管理和質量考核，將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法信息記入社會誠信檔案，并依法向社會公布。

　　第五條　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，組織建立和完善本省環(huán)境影響評價專家?guī)?、環(huán)境影響基礎數(shù)據(jù)庫和環(huán)境影響評價信息共享制度。

　　省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)需要加強環(huán)境影響評價技術評估能力建設。

　　第六條　縣級以上地方各級人民政府及其有關部門在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中應當嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求，不得變通突破、降低標準。

第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價

　　第七條　省、市（州）人民政府及其有關部門組織編制的綜合性規(guī)劃，應當根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

　　省、市（州）人民政府及其有關部門組織編制的專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中進行環(huán)境影響評價，并編制環(huán)境影響報告書。編制以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃，應當編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

　　應當進行環(huán)境影響評價規(guī)劃的具體范圍，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）區(qū)域的社會、經(jīng)濟、自然資源環(huán)境現(xiàn)狀；

　　（二）區(qū)域開發(fā)可能帶來的環(huán)境影響；（三）本區(qū)域的污染物排放總量控制指標和環(huán)境承載能力；

　　（四）從環(huán)境保護角度論證區(qū)域功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結構與布局的合理性和可行性；

　　（五）論證區(qū)域環(huán)境保護基礎設施建設選址的合理性和可行性；

　　（六）論證區(qū)域的環(huán)境保護措施的合理性和可行性；

　　（七）評價結論。

　　第九條　流域水利水電梯級開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）流域水利水電梯級開發(fā)范圍內(nèi)的社會、經(jīng)濟、自然資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；

　　（二）流域水利水電梯級開發(fā)可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響；

　　（三）從環(huán)境保護角度論證流域水電梯級開發(fā)項目選址的合理性；

　　（四）論證流域水電梯級開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護措施的合理性和可行性；

　　（五）評價結論。

　　第十條　規(guī)劃的環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書，由規(guī)劃編制機關編制或者委托技術單位編制。規(guī)劃編制機關應當對環(huán)境影響評價文件的質量負責。

　　第十一條　編寫規(guī)劃的環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書，應當符合國家規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則的要求。

　　第十二條　專項規(guī)劃的編制機關應當根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的結論和建議，對規(guī)劃草案作相應修改。

　　環(huán)境影響報告書編制完成后，規(guī)劃編制機關對規(guī)劃草案作重大調整的，應當對環(huán)境影響報告書進行補充或者修正。

　　第十三條　專項規(guī)劃編制機關在報批規(guī)劃草案時，應當提交下列文件：

　　（一）規(guī)劃的環(huán)境影響報告書；（二）規(guī)劃草案采納環(huán)境影響報告書的情況說明；

　　（三）對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃草案，應當依法提交聽證會、論證會等所反映的意見以及采納情況的說明。

　　第十四條　省、市（州）人民政府在審核專項規(guī)劃草案，作出審批決定前，應當由生態(tài)環(huán)境主管部門召集有關部門的代表和專家組成審查小組，對規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查，并提出有下列內(nèi)容的書面審查意見：

　　（一）對環(huán)境影響的分析、預測和評估及準確性；

　　（二）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策、措施及可行性；

　　（三）對環(huán)境影響評價結論的意見和改進建議。

　　第十五條　生態(tài)環(huán)境主管部門在規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查過程中，可以組織技術機構對規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行技術評估。

　　第十六條　參加環(huán)境影響評價論證、審查的專家應當認真負責，如實作出論證和審查意見，不得弄虛作假。

　　第十七條　省、市（州）人民政府規(guī)劃審批機關在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書的結論以及審查意見作為審批決定的重要依據(jù)。未提交環(huán)境影響報告書及其審查意見的，規(guī)劃審批機關不予審批。

　　審批中未采納環(huán)境影響報告書結論及其審查意見的，應當說明理由，并存檔備查。

　　第十八條　對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關應當適時組織環(huán)境影響的跟蹤評價。從該規(guī)劃實施起，每五年向該規(guī)劃審批機關和有審查權的生態(tài)環(huán)境主管部門報告一次跟蹤評價情況，直至規(guī)劃實施結束。

　　跟蹤評價應當有以下主要內(nèi)容：

　　（一）規(guī)劃實施前后環(huán)境質量狀況和生態(tài)環(huán)境狀況的變化；

　　（二）規(guī)劃實施后環(huán)境質量和生態(tài)環(huán)境變化的主要原因分析；

　　（三）因規(guī)劃實施后對環(huán)境有明顯不良影響的補救措施。

第三章 建設項目的環(huán)境影響評價

　　第十九條　建設單位應當如實提供編制和審批環(huán)境影響評價文件所需的數(shù)據(jù)和資料，根據(jù)國家《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，按照建設項目的性質、規(guī)模以及可能對環(huán)境造成的影響，提交建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表等環(huán)境影響評價文件。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門應當向社會公布《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》和建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定，并對建設單位開展環(huán)境影響評價工作進行指導。

　　第二十條　已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃中包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價的內(nèi)容應當根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。

　　具體建設項目的性質、內(nèi)容、污染因子等在規(guī)劃環(huán)境影響評價或者整體建設項目環(huán)境影響評價中未作評價的，其環(huán)境影響評價不得簡化。

　　具體建設項目環(huán)境影響評價簡化的形式和內(nèi)容，由建設單位報有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門確認。

　　第二十一條　環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表可以由建設單位委托技術單位編制，建設單位具備環(huán)境影響評價技術能力的可以自行編制。環(huán)境影響登記表可以由建設單位自行填寫。

　　建設單位和技術單位編寫的環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表，不得弄虛作假，不得與依法批準的有關規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容相抵觸。

　　第二十二條　除國家規(guī)定需要保密的情形外，建設單位在報送對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目環(huán)境影響報告書前，應當舉行論證會、聽證會或者采取問卷調查、公告等其他方式，公開征求有關單位、專家和公眾的意見。

　　建設單位報批的環(huán)境影響評價文件，應當如實附具征求意見的情況和對意見采納或者不采納的說明。未附具說明的，生態(tài)環(huán)境主管部門不予受理。

　　第二十三條　按照國家和省有關規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批制度。

　　下級生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評價審批行為發(fā)生重大失誤或者因監(jiān)管失職引發(fā)重大污染事故的，上級生態(tài)環(huán)境主管部門可以停止該級生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評價審批工作，直接受理審批，并可以在一定時期內(nèi)暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)除污染治理以外的所有新建項目。

　　第二十四條　生態(tài)環(huán)境主管部門批準的建設項目環(huán)境影響評價文件應當符合下列要求：

　　（一）建設項目的選址、選線、布局符合環(huán)境保護要求；

　　（二）采取的污染防治措施能夠確保污染物排放達到國家或者本省規(guī)定的標準；

　　（三）采取的生態(tài)保護措施能夠有效預防和控制生態(tài)破壞。

　　第二十五條　生態(tài)環(huán)境主管部門對涉及國家利益和公共利益的建設項目，在審查或者重新審核該建設項目的環(huán)境影響評價文件時，認為有必要征求有關部門、組織、專家和建設項目周圍單位、個人意見的，應當舉行聽證會、論證會或者采取其他方式征求意見，并作為生態(tài)環(huán)境主管部門審批該項目環(huán)境影響評價文件的依據(jù)。

　　第二十六條　審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)分別作出審批決定并書面通知建設單位。環(huán)境影響登記表實行備案管理。

　　負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境主管部門，應當在十個工作日內(nèi)將審批結果報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并抄送有關部門和建設項目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　第二十七條　生態(tài)環(huán)境主管部門作出的批準建設項目環(huán)境影響評價文件的決定，應當采取以下方式之一及時予以公布，供公眾查閱：

　　（一）通過同級人民政府網(wǎng)站公布；（二）通過生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站公布；（三）通過其他方便公眾查閱的方式公布。

　　第二十八條　建設單位應當嚴格落實經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件以及生態(tài)環(huán)境主管部門審批意見中提出的防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的對策措施。

　　建設項目環(huán)境保護設施建設應當實行環(huán)境保護設施工程監(jiān)理制度。

　　建設項目所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門應當對建設項目環(huán)境保護措施實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條　在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。

　　第三十條　編制環(huán)境影響評價文件的技術單位應當客觀、科學地作出項目建設的評價結論，并對評價結論負責。

　　第三十一條　生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織技術機構對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術評估，并承擔相應費用；技術機構應當對其提出的技術評估意見負責，不得向建設單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。

第四章 法律責任

　　第三十二條　違反本實施辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條　國家機關工作人員有下列情形之一的，由有權機關依法給予處理：

　　（一）在規(guī)劃編制過程中未按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書的；

　　（二）未按規(guī)定審批規(guī)劃的；（三）對實施后有明顯環(huán)境影響的規(guī)劃未及時組織環(huán)境影響跟蹤評價的；

　　（四）違法批準建設項目環(huán)境影響評價文件的。

　　第三十四條　違反本實施辦法第十六條規(guī)定，參加環(huán)境影響評價論證和審查弄虛作假的專家，由生態(tài)環(huán)境主管部門將其從環(huán)境影響評價專家?guī)熘谐?，并予以公告?/span>

　　第三十五條　建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位違反國家有關環(huán)境影響評價標準和技術規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。

　　編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。

第五章 附 則

　　第三十六條　本實施辦法自2008年1月1日起施行。